پای میلیاردرمعروف به شورای​شهر هم بازشد

بیست و یکمین جلسه شورای شهر تهران صبح امروز با حضور 28 عضو در محل تالار شورا برگزار شد.اعضای شورای شهر تهران امروز شهرداری را مکلف به ارائه گزارشی از اقدامات انجام شده در مورد گورستان های تهران کردند.

در این جلسه رئیس کمیسیون عمران و حمل و نقل شورا با اشاره به حادثه رانش زمین در خیابان ایران زمین واقع در منطقه 2 شهرداری تهران اظهار داشت: اعضای شورای شهر و به خصوص کمیسیون عمران و حمل و نقل شورا پس از اتفاقات رخ داده در این منطقه، اقدام به جمع‌آوری گزارش ها و همچنین علت بروز این حادثه کرد. احمد دنیا مالی گفت: در پی حادثه ریزش دیواره گودبرداری در شهرک غرب در تاریخ 11 مهر 92 و ارائه گزارش معاونت شهرسازی و معماری در شورای اسلامی شهر تهران، در روز یکشنبه به تاریخ 14 مهر 92 ، کمیسیون عمران و حمل و نقل موظف شد که موضوع را مورد رسیدگی قرار دهد.

وی افزود: در تاریخ 11 آبان 92 جلسه‌ای با حضور نمایندگان ساکنان اطراف گودبرداری انجام و اظهارات آنها مورد بررسی قرار گرفت و پیرو این جلسه بازدیدی در روز سه‌شنبه 14 آبان 92 از منازل مسکونی اطراف گودبرداری (املاک آقایان رمزی و بقایی در ضلع جنوبی گودبرداری و املاک آقایان ایمانی، بهرامی، ارفعی و جلیل‌زاده در ضلع شمالی گودبرداری) انجام شد و متعاقب آن با حضور اعضای کمیسیون عمران و حمل و نقل جلسه‌ای در محل شهرداری منطقه 2 برگزار شد.

وی در ادامه به مشخصات ملکی و پروانه ساختمانی پروژه اشاره کرد و گفت: مساحت ملک 16 هزار و 243 مترمربع است و مالک اولیه بنیاد مستضعفان و جانبازان بوده و در سال 89 ملک مذکور را به شرکت سرمایه‌گذاری ایرانیان اطلس واگذار نموده و این شرکت ملک مورد نظر را در سال 90 به شرکت اس‌سی‌تی بانک رزکیش منتقل می‌کند. دنیامالی افزود: کاربری ملک طبق طرح تفصیلی قدیم تجاری و بر اساس طرح تفصیلی جدید در زیر پهنه R231 واقع شده است و در تاریخ 29 فروردین 91 پروانه تخریب و نوسازی به شماره 20025301 برای 5 طبقه زیرزمین و 3 طبقه تجاری صادر می‌شود و بر اساس شماره 127061 به تاریخ 30 اسفند 90 شروع عملیات تخریب و گودبرداری قبل از صدور پروانه توسط مهندس ناظر پروژه (مؤسسین مشاور آبادی و طرح و تدبیر) بلامانع اعلام می‌شود.

وی اظهار داشت: در تاریخ 22 مهر 92 درخواست مالک به انضمام نظر شورای معماری منطقه مبنی بر احداث مجموعه تجاری، اداری، فرهنگی و هتل در 31 طبقه روی همکف به کمیسیون ماده 5 ارسال می‌شود. رئیس کمیسیون عمران و حمل و نقل شورای شهر تهران خاطرنشان کرد: طبق بند 6 صورتجلسه شماره 514 کمیسیون ماده 5 در تاریخ 2 بهمن 91 با احداث 8 طبقه زیرزمین و 27 طبقه روی آن در 2 بلوک مجزا به صورت تجاری، اداری و هتل موافقت می‌کند مشروط به تأییدیه سازمان میراث فرهنگی و صنایع دستی.

دنیامالی گفت: پروانه ساختمانی پلاک مذکور جهت احداث 2 بلوک 27 طبقه و 8 طبقه زیرزمین در تاریخ 28 اسفند 91 صادر و متعاقب آن پروانه تغییر نقشه در تاریخ 12 مرداد 92 جهت احداث 10 طبقه زیرزمین، همکف و 27 طبقه روی آن صادر شده است. وی در ادامه گزارش خود به خلاصه بررسی فنی ریزش گودبرداری اشاره کرد و افزود پیرو جلسات برگزار شده در کمیسیون عمران و حمل و نقل مقرر شد که کمیسیون ویژه رسیدگی به ریزش گودبرداری خیابان ایران زمین به ریاست معاونت شهرداری و معماری و تمامی عوامل دخیل در پروژه تشکیل شود. پس از تشکیل، این کمیسیون اقدام به برگزاری 4 جلسه و کارگروه فنی کمیسیون با محوریت سازمان نظام مهندسی و ساختمان استان تهران اقدام به برگزاری 8 جلسه کرده است.

دنیا مالی بیان داشت: خلاصه مراحل علل گسیختگی دیوار گودبرداری پروژه خیابان ایران زمین واقع در شهرک غرب عبارتند از نفوذ آب از داخل خاک دستی - سست شدن قسمت‌هایی از خاک طبیعی و افزایش فشار جانبی خاک- تغییر شکل اضافی لوله اصلی آب و فاضلاب و شکستن آن - گسیختگی کششی انکرها و همچنین پانچ شدن برخی از آنها -گسیختگی دیواره گود.

رئیس کمیسیون عمران و حمل و نقل شورای شهر تهران در ادامه به نتایج بررسی ریزش گودبرداری خیابان ایران زمین در کمیسیون عمران و حمل و نقل اشاره کرد و گفت: با توجه به روند اقدامات اداری طی شده در پروژه مذکور و شواهد موجود در خاک منطقه از ماه‌های گذشته به نظر می‌رسد این حادثه به دلیل سهل‌انگاری عوامل دخیل در پروژه پدید آمده است و در این خصوص مکاتبات انجام شده توسط سازمان نظام مهندسی ساختمان استان تهران در تاریخ 10 اردیبهشت 92 و 24 شهریور 92 بود شرکت آب و فاضلاب منطقه یک شهر تهران در تاریخ 20 آذر 91، شکواییه ساکنین پلاک‌های اطراف گود در تاریخ 10 اردیبهشت 92 و بررسی گزارشات مرحله‌ای مهندسین ناظر و اخطارهای صادره توسط شهرداری ناحیه حاکی از این موضوع است.

وی گفت: پروانه ساختمانی اولیه برای احداث 5 طبقه زیرزمین و 3 طبقه روی آن صادر شده و متعاقباً مجوز به 10 طبقه زیرزمین و 27 طبقه روی آن تبدیل گشته و لذا روند اجرایی و شروع فعالیت مشاورین و پیمانکاران نیز متناسب با این رویه عملیاتی شده است و نظام فنی و اجرایی حاکم بر کارگاه و پروژه در خور پروژه و شرایط خاص اجرایی آن نیست. دنیامالی تصریح کرد: آزمایشات انجام شده اولیه و نتایج مبنای محاسبات پایدارسازی صحیح نبوده و به نظر می‌رسد فرضیات اولیه طراحی، خوشبینانه در نظر گرفته شده است و روش پایدارسازی، فواصل انکرها و ضخامت بتون پاششی مناسب نبوده است و به نظر می‌رسد مطالعات با ساده‌انگاری و بر اساس تجربیات گذشته انجام پذیرفته و اعتماد بیش از اندازه پیمانکار طرح و اجرا به سطح علمی و سوابق کاری خویش، مانع از بررسی دقیق شرایط طرح شده است.

وی ادامه داد: رها نمودن و پر کردن محل گودبرداری با توجه به مدت زمان مورد نیاز و هزینه‌های مترتب آن فاقد ملاحظات فنی و ایمنی لازم است لذا ضروری است که سریعاً تحکیم دیواره‌ها و خاک گودبرداری انجام و سازه پروژه اجرا شود. دنیا مالی با اشاره به تصمیمات مقرر در کمیسیون عمران و حمل و نقل شورای شهر تهران اظهار داشت: ساماندهی نگرانی ساکنین و مردم در اولویت اول قرار داشته و لذا در این راستا مالک متعهد شد نسبت به رسیدگی به وضعیت یک به یک مجاورین خیابان گلستان و خیابان ایران زمین و همچنین کسبه مستقر در واحدهای تجاری خیابان گلستان جنوبی و درخواست‌های آنها اعم از بازسازی، نوسازی و یا توافق طرفین خرید واحدهای خسارت دیده و نیز پرداخت خسارت‌های مالی وارده در چارچوب سازوکار قانونی و تا پایان آذر ماه سال جاری اقدام کند ضمناٌ مقرر شد کارگروه رسیدگی به مباحث اجتماعی از جمله رسیدگی به امور همسایگان مجزا از کارگروه فنی بر این فرایند نظارت کند.

رئیس کمیسیون عمران و حمل و نقل شورای شهر تهران خاطرنشان کرد: با توجه به اینکه گود بیش از اندازه پایین رفته و ارتفاعی که در پاشنه گودبرداری اجرا شده مبنای عمل قرار گرفته و عمیق‌تر نشود و لذا ضروری است اصلاحات پروانه صادر شده در مدت زمان معین انجام و ارائه شود. وی در ادامه به دیگر تصمیمات انجام شده در کمیسیون عمران و حمل و نقل شورای شهر اشاره کرد و افزود: مقرر شد مطابق اعلام نظر کارگروه فنی جهت تصویب و مقاوم‌سازی جداره‌های گود، تقویت و افزایش تعداد انکرها و کنترل مستمر آنها و نیز کنترل و افزایش زهکش‌ها و همزمان اجرای شمع‌هایی تا عمق 48 متر و ادامه آنها تا کد 15- و تثبیت خاک‌های دستی ضروری است.


پس از ارائه گزارش روسای کمیسیون های عمران و حمل و نقل و معماری و شهرسازی شورا درباره حادثه رانش زمین در خیابان ایران زمین، اعضا به بیان نظرات خود درباره این گزارش و حادثه پرداختند. در این راستا،‌ احمد حکیمی پور با انتقاد از عملکرد دبیرخانه کمیسیون ماده 5 مستقر در شهرداری در روند صدور مجوز ساخت و ساز گفت: کمیسیون ماده 5 رای خود درباره این پروژه را زودتر از موعد قانونی صادر کرده است. باید به تصمیم این کمیسیون اعتراض کنیم و ببینیم چگونه به این تصمیم رسیده اند. آیا کمیسیون ماده 5 به همه موضوعات اینگونه رسیدگی می کند؟ پس چرا بسیاری از مردم دو سال در نوبت رسیدگی به درخواست صدور پروانه می مانند؟

وی ادامه داد: باید دید آیا درباره درخواست مالک مبنی بر افزایش سطح اشغال و عمق گودبرداری و تعداد طبقات، استعلامات لازم صورت گرفته و اساسا چطور این موضوع توسط دبیرخانه کمیسیون ماده 5 در دستور کار قرار گرفته است؟ حکیمی پور افزود: شورای شهر سوم مصوبه ای داشت که شهرداری را ملزم به نظارت بر رعایت ضوابط گودبرداری می کرد. در ماده پنج این مصوبه، چند پیوست فنی وجود دارد، از جمله اینکه مهندس ناظر باید همواره در پروژه های مهم حضور داشته باشد که درباره این پروژه این اتفاق نیفتاده است. بنابراین تاکید دارم که شورای شهر نسبت به این موضوع دقیقا رسیدگی کند. چرا که اگر همین یک مورد هم دقیقا بررسی شود، از وقوع بسیاری از حوادث مشابه جلوگیری می کند.

مسعود سلطانی فر نیز گفت: باید با تخلفات در سطوح مختلف رسیدگی و برخورد صورت گیرد. نکته مهمی که به آن توجه نشده،‌ این است که این پروژه بر اساس تفاهم 3- 2 جانبه بین شهرداری، مالک و شرکت سرمایه گذاری در قبال تامین تجهیزات پروژه صدر به صورت تهاتری واگذار شده که موضوع این تهاتر باید جداگانه بررسی شود.وی ادامه داد: برای این پروژه یک پروانه در ابتدای سال 91 صادرشده که بر اساس آن، سطح اشغال 60 درصد و 15 متر گودبرداری مجاز دانسته شده است. سپس در مهرماه همان سال،‌ مالک طرح توسعه پروژه را با تقاضای افزایش طبقات و سطح اشغال 100 درصد و گودبرداری 30 متر ارائه می کند که در بهمن 91، کمیسیون ماده 5 با این تقاضا موافقت می کند و اسفند ماه 91 شهرداری پروانه جدید را صادر می کند.

سلطانی فر افزود: در خلال صدور پروانه اول و دوم، مالک درخواست توسعه را قبل از موافقت کمیسیون و صدور پروانه جدید به اجرا گذاشته بود که شهرداری هیچ ممانعتی از این کار به عمل نیاورد و در این زمینه باید به تخلفات شهرداری منطقه و احیانا بخش هایی از شهرداری مرکز که در ماجرا دخیل بوده اند، رسیدگی شود. وی تاکید کرد: ما در پهنه R 231 به عنوان بافت ارزشمند مسکونی باید تراکم 100 درصد در دو طبقه و با 50 درصد سطح اشغال را مجاز بدانیم، اما به این ضوابط طرح تفصیلی عمل نشده و مجوز قابل توجهی برای این پروژه صادر شده است.

این عضو شورای شهر اضافه کرد: هیچ یک از اعضای شورای چهارم مخالف مشارکت بخش خصوصی در پروژه های بزرگ شهری نیستند،‌ اما این کار باید با رعایت ضوابط و مقررات صورت گیرد. علاوه بر این، جبران خسارت همسایگان این ملک بر اساس احکام قضایی باید مورد توجه قرار گیرد. محمدمهدی تندگویان نیز گفت: دو کمیسیون شورای شهر درگیر این موضوع هستند و طبق گزارش کمیسیون عمران، تشخیص کلی این بود که این ملک باید حفظ شود و تخریب صورت نگیرد. اما نحوه تصاحب این ملک شبهاتی را ایجاد کرده که چنانچه این واگذاری در قبال پیمانکاری در پروژه های دیگر شهرداری صورت گرفته، این موضوع باید بررسی شود.

وی ادامه داد: ابعاد حقوقی حکم کمیسیون ماده 5 باید در کمیسیون ذیربط بررسی شود. گود مذکور هم باید بر اساس پروانه صادر شده پر شود،‌ اما باقی ماجرا بعد از گود باید در شورای شهر بررسی شود. علاوه بر این، نوع برخورد مالک با قضیه اصلا درست نبوده و اینکه شخصی به صرف داشتن امکانات مالی با مردم اینگونه برخورد کند، صحیح نیست که بگوید می خرم و پولش را هم می دهم! تا کنون هیچ نوع عذرخواهی از سوی مالک نسبت به همسایگان صورت نگرفته که این کار باید انجام شود.

تندگویان افزود: علاوه بر این، باید توجه داشته باشیم که کاهش آمار ریزش که در گزارش آقای دنیامالی به آن اشاره شده بود، تابعی از کاهش فعالیت های عمرانی در شهر است و نشانگر این نیست که ما تدبیری برای این مشکل اندیشیده ایم. معصومه آباد نیز گفت: تا کی می توانیم با گفتن اینکه «خدا را شکر روز بوده یا شب بوده و تلفاتی نداشته» و ... کار خود را راه بیندازیم؟ همین امروز یک گودبرداری دیگر در بزرگراه بعثت فرو ریخت و دوباره گفته شد خوشبختانه مصدوم نداشته ایم. در حالی که ما در این سال ها 106 مورد ریزش داشته ایم و این عدد نشانگر خلاء حقوقی و ایمنی و ... است.

وی افزود: ما قبل از این حادثه هشدارهای مردم را درباره این گود دریافت کرده بودیم که زنگ خطر خوبی برای ماست. چرا که مردم ذی نفع نیستند و به عنوان چشم نگهبان شهر عمل می کنند. اما وقتی مردم زنگ می زنند و می گویند دیوارمان ترک برداشته، بعد که از شهردار منطقه موضوع را پیگیری می کنیم،‌ می گویند رفته اند و همسایه ها را راضی کرده اند‍! آباد ادامه داد: ما در شورای سوم برای پروژه ها پیوست فرهنگی و اجتماعی داشتیم که از کل محتوای آن، صرفا یک پلاکارد عذرخواهی از همسایگان بابت آزار و اذیت پیش آمده اجرایی شد. در حالی که این مفهوم پیوست اجتماعی نیست. باید به هشدارهای مردم بها بدهیم؛ تا جایی که اگر لازم شد، پروژه را متوقف کنیم.

مجتبی شاکری نیز گفت: اگر ما به این حادثه به صورت نقطه ای نگاه کنیم، یک بیماری را رفع کرده ایم. اما اگر نگاه فرایندی داشته باشیم، می توانیم برای حوادث آتی هم راهکاری بیندیشیم و از آن جلوگیری کنیم. باید توجه داشته باشیم که بسیاری از بلندمرتبه سازی ها هم هست که موجب رانش زمین نشده، اما موجب آزار و اذیت مردم و ایجاد مشکل برای آنان شده است. وی تاکید کرد: وقتی نظارت بر ساخت و سازها بر عهده سازمان نظام مهندسی قرار دارد و این سازمان نحوه کار در یک ملک را تایید می کند، دیگر دست شهرداری منطقه بسته است و نمی تواند به موضوع ورود کند.

اقبال شاکری نیز گفت: مدیریت ذی نفعان را نمی توان از مدیریت فنی و عمرانی پروژه ها جدا کرد. اولین ذی نفعان در پروژه های شهری هم مردم هستند و باید کاری کنیم که پیمانکاران متوجه وظیفه بزرگ خود در قبال مردم شوند و بدانند که کارشان صرفا جنبه های فنی ندارد. وی افزود: آیین نامه ضوابط گودبرداری در حال تدوین است و هفته آینده در کمیسیون عمران با مسئولان ذیربط جلسه داریم.

محسن سرخو نیز گفت: یکی از سرمایه گذاران پروژه صدر در پروژه ایران زمین مالک است که کمیسیون ماده 5 برای بررسی درخواست توسعه پروژه این شخص، سه بار در یک سال مصوبه صادر می کند و بدون در نظر گرفتن منافع مردم، خواسته های این فرد را تصویب می کند و موجب تخریب خانه های مردم و انسداد خیابان می شود. وی افزود: ما نفهمیدیم چرا 118 هزار متر مربع زیربنا به 318 هزار متر مربع افزایش یافت. ظاهرا اولویت شهرداری منافع مادی و نه امنیت مردم است. وگرنه بعد از دریافت اولین اخطار خطرناک بودن گود در اردیبهشت ماه،‌ گودبرداری باید متوقف می شد،‌ نه اینکه مجوز گودبرداری عمیق تر هم صادر شود. سرخو ادامه داد: مردم برای تاسیس یک درمانگاه خیریه باید دو سال منتظر صدور مجوز بمانند، بعد برای یک فرد سه بار در یک سال مجوز صادر می شود. چرا؟ چون این فرد امکانات مالی خاصی دارد.

احمد مسجدجامعی،‌ رئیس شورای شهر نیز گفت: به رغم کاهش ریزش ها بر اثر گودبرداری، لازم است آیین نامه تعیین ضوابط گودبرداری تدوین شود و ما قانون مشخصی در این زمینه داشته باشیم. ضمنا باید مشخص شود که جایگاه حقوقی آرای کمیسیون ماده 5 چیست و از این پس چگونه باید در این خصوص عمل شود. وی ادامه داد: یکی از مشکلات ما در شهرداری این است که ما در شورا یک چیزی تصویب می کنیم و در کمیسیون ماده 5 طور دیگری تصمیم گیری می شود و شهرداری هم نمی تواند خلاف حکم این کمیسیون عمل کند. بنابراین در کمیسیون حقوقی باید تکلیف این ماجرا روشن شود و راهکاری برایش در نظر گرفته شود. اما در وضعیت فعلی، کمیسیون ماده 5 جایگاه قانونی برای تصمیم گیری دارد و این کار را هم انجام می دهد.

مسجدجامعی افزود: ما برای پروژه های شهری پیوست فرهنگی، اجتماعی و زیست محیطی داریم‌، اما این پیوست ها متاسفانه منشا اثر قرار نمی گیرد. در نتیجه یک بنای 40 طبقه وسط یک بافت ویلایی ساخته می شود که تمام منطقه را تحت تاثیر قرار می دهد و ناراضی های اجتماعی را به دنبال دارد. به همین جهت، این پیوست ها نیاز به بازبینی و شفاف سازی دارند؛ چرا که ما در شهر انسان گرا بیشتر از هر چیزی باید به دنبال منافع شهروندان باشیم.

در این جلسه فاطمه دانشور همانند جلسات گذشته غایب بود؛ ضمن اینکه هادی ساعی، مرتضی طلایی و غلامرضا انصاری از غایبین جلسه امروز بودند. علیرضا دبیر که به هنگام صحبت کردن احمد مسجد جامعی رئیس شورا در حال گفت‌وگو با عباس جدیدی بود مورد انتقاد رئیس شورا قرار گرفت و مسجد جامعی خطاب به دبیر گفت: بفرمائید سرجایتان بنشینید! دبیر که از انتقاد و صحبت مسجد جامعی به شدت ناراحت شد خطاب به رئیس شورا گفت: لابی‌کردن و صحبت کردن در صحن شورا براساس قوانین و مقررات مشکلی ندارد. در ادامه جلسه عبدالحسین مختاباد نیز خطاب به رئیس شورا گفت: متاسفانه برخی از نطق‌های پیش از دستور جلسه طولانی بوده و این در حالی است که در دستورات جلسه این موارد ذکر نمی‌شود.

احمد مسجد جامعی رئیس شورای شهر تهران نیز در پاسخ به انتقادات دبیر و مختاباد، گفت: صحبت کردن رئیس شورا در هر زمان براساس قوانین و مقررات منعی ندارد. حبیب‌ کاشانی دیگر عضو شورای شهر تهران نیز که در جلسه امروز حضور داشت خطاب به رئیس شورا گفت: تذکری که آقای مختاباد دادند مبنی بر این نیست که ما با بیان مسائل دینی و تکایا مشکلی داریم، مسئله این است که اینگونه موارد باید در دستور شورا قرار گیرد تا از وقت شورا به نحو بهینه استفاده شود. همچنین در میانه جلسه یکی از کارکنان خدماتی شورا مشغول قرار دادن لیوان روی میز اعضا بود که مسجدجامعی مانع آن شد. کاشانی در پاسخ به مسجدجامعی گفت: حاج آقا آب را از شب هفتم در آنجا (کربلا) بستند، شما چرا اینجا آب را به روی ما بسته اید؟