وقوع هر 6 روز یک تخلف در دولت احمدي‌نژاد
بر این اساس از آن 60 تخلف دولت سابق در سال گذشته 22 تخلف مربوط به بخش‌های انرژی و درآمدهای نفتی، 12 تخلف در بخش خصوصی‌سازی، هشت تخلف مربوط به بخش پولی و بانکی، چهار تخلف مربوط به هدفمندی یارانه‌ها، چهار تخلف در بخش کشاورزی و 10 تخلف هم در دیگر بخش‌ها بوده است. آن‌طور که بررسی از دخل و خرج بودجه 566 هزار میلیارد تومانی دولت دهم در سال 91 نشان می‌دهد در سال گذشته با وجود تخلفاتی برای پرداخت یارانه‌ها اما 10 درصد خالص کل وجوه حاصل از اجرای قانون هدفمندکردن یارانه‌ها معادل شش هزار میلیارد تومان به بخش سلامت (بر اساس بند 45 گزارش تفریغ بودجه سال 91) اختصاص پیدا نکرده است.
این در حالی است که 7/ 6 هزار میلیارد تومان بیشتر از سهم هدفمندسازی یارانه‌ها به آن اختصاص داده شده است. بی‌توجهی به حمایت‌های اجتماعی را در اختصاص ندادن دو هزار میلیارد تومان به صندوق بیمه بیکاری و حمایت از بیکاران متقاضی کار نیز می‌توان در گزارش عملکرد بودجه سال گذشته مشاهده کرد. این در حالی است که سه هزار میلیارد تومان بابت پرداخت سود سهام به مشمولان طرح سهام عدالت، انجام هزینه‌های مربوط به شناسایی مشمولان طرح توزیع سهام عدالت و پرداخت مبالغی به شرکت‌های تعاونی سهام عدالت شهرستانی و استانی در حالی به صورت غیرقانونی پرداخت شده که باید این پول به خزانه واریز می‌شد.
اما در کنار این‌ها، جبران کسری بودجه دولت از منابع بانک مرکزی نیز بخشی دیگر از مسائل مطرح در گزارش تفریغ بودجه سال 91 است. در این مورد در گزارش تفریغ بودجه سال گذشته به پرداخت 1/1 میلیارد دلار از صورت‌حساب‌های فروش نفت خام و میعانات گازی علی‌رغم عدم وصول، از محل منابع داخلی بانک مرکزی تحت عنوان وصولی سال 1391 و به عبارتی تأمین کسری بودجه سال 1391 از منابع بانک مرکزی اشاره شده است. وصول نشدن درآمد یک میلیارد دلار فروش نفت خام از شرکت ISO (International Safe Oil) ، پرداخت نشدن بدهی 7/ 3 هزار میلیارد تومانی شرکت ملی پالایش و پخش فرآورده‌های نفتی ایران در وجه خزانه‌داری، واریز غیرقانونی 1/ 3 میلیارد یورو از درآمدهای گازی به ترکیه و پرداخت غیرقانونی 4/ 7 میلیارد دلار توسط شرکت نیکو از محل سپرده‌گذاری‌های ارزی خارج از کشور جهت تأمین منابع طرح‌های بالادستی نفت و گاز نیز از دیگر تخلفات میلیاردی در بودجه سال قبل است.
جزئیات این تخلفات به شرح زير است:
تخلفات مربوط به بخش‌های انرژی و درآمدهای نفتی
پرداخت غیرقانونی یک میلیارد دلار به شرکت ملی نفت در بخش بازپرداخت‌های بیع‌متقابل. در نظر گرفتن غیرقانونی 3/ 7 هزار میلیارد تومان از درآمدهای نفتی به شرکت ملی نفت ایران. عدم رعایت تخفیف به واحدهای پتروشیمی مبنی بر محاسبه نکردن هزینه انتقال خوراک آنها. تایید نشدن تسویه‌حساب‌های شرکت ملی نفت بابت تولید نفت و گاز از طریق شرکت‌های تابعه تا زمان تحریر گزارش مجلس. پرداخت غیرقانونی 29 میلیون دلار از درآمدهای وصولی نفت به پیمانکاران طرف قرارداد طرح جامع مالیاتی توسط بانک مرکزی. تحویل نفت خام و میعانات گازی به شرکت‌های پالایشی با نرخ 1226 تومان برای هر دلار، در حالی که باید با نرخ دلار مبادله‌ای حساب می‌شد.
پرداخت 1/1 میلیارد دلار از صورت‌حساب‌های فروش نفت خام و میعانات گازی علی‌رغم عدم وصول، از محل منابع داخلی بانک مرکزی تحت عنوان وصولی سال 1391. تایید نشدن پرداخت 53 میلیارد دلار درآمد نفت و گاز توسط شرکت ملی نفت به حساب‌های خزانه‌داری تا زمان تحریر گزارش مجلس. وصول نشدن درآمد یک میلیارد دلار فروش نفت خام از شرکت (ISO - International Safe Oil). فروختن 35 میلیارد دلار ارز حاصل از صادرات نفت با نرخ 1226 تومانی دلار و واریز آن به عنوان بخشی از منابع عمومی دولت جهت تأمین برخی ردیف‌های درآمدی دولت.
پرداخت نشدن سهم 1/ 3 هزار میلیارد تومانی سازمان امور مالیاتی از درآمدهای نفتی. پرداخت با تاخیر وجوه وصولی از محل صادرات نفت خام توسط شرکت بازرگانی نفتیران اینترترید (نیکو) به حساب‌های بانک مرکزی پرداخت نشدن بدهی 7/ 3 هزار میلیارد تومانی شرکت ملی پالایش و پخش فرآورده‌های نفتی ایران در وجه خزانه‌داری. پرداخت غیرقانونی 741 میلیارد تومان درآمد فروش میعانات گازی به مجتمع‌های پتروشیمی به سازمان هدفمندسازی یارانه‌ها. واریز غیرقانونی 1/ 3 میلیارد یورو از درآمدهای گازی به ترکیه به شماره حساب 947-1940-710 مربوط به سپرده قرض‌الحسنه پس‌انداز شرکت ملی گاز ایران (یورویی). سرمایه‌گذاری کمتر از سقف تعیین‌شده شرکت ملی نفت ایران در طرح‌های نفت و گاز. به حساب خزانه واریز نشدن 5/ 8 میلیارد تومان از منابع حاصل از فروش انرژی برق آبی نیروگاه‌ها در شرکت توسعه منابع آب و نیروی ایران مصرف 8/ 1 هزار میلیارد تومان توسط شرکت ملی پالایش و پخش فرآورده‌های نفتی ایران بدون واریز به حساب خزانه‌داری. پرداخت غیرقانونی 4/ 7 میلیارد دلار توسط شرکت نیکو از محل سپرده‌گذاری‌های ارزی خارج از کشور جهت تأمین منابع طرح‌های بالادستی نفت و گاز.
مصرف غیرقانونی 5/ 2 میلیارد تومان توسط شرکت گاز استان سیستان و بلوچستان برای احداث و تجهیز ساختمان‌های اداری. عدم واریز مالیات بر ارزش افزوده و عوارض دریافتی از مصرف‌کنندگان پنج فراورده اصلی و سوخت هوایی به میزان 2/ 4 هزار میلیارد تومان توسط شرکت ملی پالایش و پخش فرآورده‌های نفتی ایران به خزانه‌داری کل کشور. سرمایه‌گذاری غیرقانونی سازمان توسعه برق ایران در پروژه‌هایی غیر از نیروگاه‌های حرارتی و شبکه انتقال برق.
تخلفات بخش پولی و بانکی
پرداخت غیرقانونی 5/ 3 هزار میلیارد تومان تسهیلات در سال 1392 پس از انقضاء مهلت قانون سه‌دوازدهم توسط بانک‌های عامل با مجوز صندوق توسعه ملی. عدم سپرده‌گذاری 5/ 3 میلیارد دلاری بانک مرکزی نزد بانک‌های تخصصی برای تأمین سرمایه در گردش واحدهای تولیدی بخش غیردولتی. عدم پرداخت 18 میلیارد تومان به مددجویان تحت پوشش سازمان بهزیستی توسط بانک ملت. ارائه نشدن گزارش جدول موجودی و گردش وجوه سال 1391 صندوق توسعه ملی همراه لایحه بودجه سال 1392. پرداخت 488 میلیارد تومان تسهیلات غیرقانونی توسط بانک کشاورزی به جای واریز به خزانه. عدم رعایت گشایش اعتبار اسنادی (LC) مواد اولیه و کالاهای سرمایه‌ای واسطه‌ای به میزان 10 درصد به صورت نقد و مابقی پس از تحویل اسناد. عدم واریز 105 میلیارد تومان از اوراق مشارکت فروش‌رفته شرکت مادرتخصصی ساخت و توسعه زیربناهای حمل‌و‌نقل توسط بانک سپه به حساب شرکت مذکور. عدم سپرده‌گذاری پنج درصد مبلغ اوراق مشارکت فروش رفته در حساب کوتاه‌مدت توسط بانک‌های عامل.
تخلفات مربوط به هدفمندی یارانه‌ها
عدم اختصاص 10 درصد خالص کل وجوه حاصل از اجرای قانون هدفمندکردن یارانه‌ها معادل شش هزار میلیارد تومان به بخش سلامت. پرداخت غیرقانونی 772 میلیارد تومان برای اجرای هدفمندی از محل فروش میعانات گازی تحویلی به مجتمع‌های پتروشیمی و محل برگشت اضافه واریزی عوارض و مالیات مربوط به وزارت کشور. واریز 751 میلیارد تومان توسط خزانه‌داری کل کشور از سهم شرکت ملی نفت ایران به حساب هدفمندسازی یارانه‌ها. پرداخت غیرقانونی 7/ 6 هزار میلیارد تومان بیشتر از سهم هدفمندسازی یارانه‌ها به آن
تخلفات در بخش کشاورزی
عدم وصول 619 میلیون تومان سهم اتحادیه‌ها و تعاونی‌های فرش با وجود واگذاری این میزان به اتحادیه مرکزی تولید فرش دستباف روستایی. عدم دریافت سهم 15 درصدی بهره‌برداران در تأمین هزینه‌های عملیات توسط سازمان‌های جهادکشاورزی استان و جنوب استان کرمان. عدم تعیین سهم بانک‌های عامل توسط بانک مرکزی جهت پرداخت تسهیلات خرید گندم داخلی. عدم اقدام جهت عرضه حق بهره‌برداری معادن
تخلفات در خصوصی‌سازی
عدم عرضه سهام یا انتقال مدیریت 281 بنگاه. تایید نشدن واگذاری‌های انجام‌شده بابت دیون وزارت نیرو توسط وزیر امور اقتصادی و دارایی. ارسال اوراق سهام دولتی 17 شرکت مشمول واگذاری بعد از مهلت مقرر و عدم تحویل اصل اوراق سهام دولتی در 72 شرکت. ارسال اوراق سهام دولتی وثیقه مدیران در 39 شرکت بعد از مهلت مقرر و عدم ارائه اوراق سهام دولتی وثیقه مدیران در 116 شرکت. اعلام نشدن اسامی هشت شرکت کنترلی واگذارشده به سازمان ثبت اسناد و املاک کشور. اجاره دادن دارایی‌های 11 شرکت بدون مجوز از سازمان خصوصی‌سازی. ترهین و توثیق دارایی‌های چهار شرکت بدون مجوز از سازمان خصوصی‌سازی. فروش دارایی‌های پنج شرکت بدون اخذ مجوز از سازمان خصوصی‌سازی. تغییرات سرمایه شرکت تولید پمپ‌های بزرگ و توربین آبی بدون اخذ مجوز از سازمان خصوصی‌سازی. اخذ بیش از 277 میلیارد تومان تسهیلات بدون مجوز از سازمان خصوصی‌سازی برای هشت شرکت. عدم وصول سود سهام 43 شرکت دولت توسط وزیر اقتصاد. پرداخت غیرقانونی سه هزار میلیارد تومان سود سهام عدالت.
سایر تخلفات
پرداخت غیرقانونی 50 میلیون تومان بابت پرداخت اضافه‌کار به کارکنان قراردادی توسط اداره کل ثبت احوال استان تهران. پرداخت غیرقانونی 628 میلیون تومان بابت پرداخت اضافه‌کار به کارکنان توسط اداره کل راه و شهرسازی استان تهران. خرج غیرقانونی 295 میلیارد تومان از وجوه اوراق مشارکت فروش‌رفته سال 1391 در طرح‌های غیرانتفاعی توسط شرکت مادرتخصصی ساخت و توسعه زیربناهای حمل‌و‌نقل. عدم پرداخت حقوق و مزایای کارکنان قراردادی دانشگاه‌های غیر علوم پزشکی و همچنین بخشی از کارکنان قراردادی دانشگاه‌های علوم پزشکی. افزایش غیرقانونی بهاء آب.
عدم اختصاص دو هزار میلیارد تومان به صندوق بیمه بیکاری و حمایت از بیکاران متقاضی کار. عدم اقدام حقوقی وزارت بهداشت برای جلوگیری از تبلیغات کالاها و خدمات آسیب‌رسان در رسانه ملی. عدم اقدام صندوق تامین اجتماعی برای پرداخت مستمری به همسر و فرزندان بیمه‌شده متوفی که زیر 10 سال سابقه دارند. عدم پرداخت 522 میلیون تومان از محل وصول عوارض ورود و صدور کالاها و خدمات به خزانه توسط سازمان منطقه آزاد اروند. عدم توزیع 15 میلیارد تومان برای موضوع گسترش فرهنگ عفاف و حجاب.
