افزایش فاصله شمال و جنوب پایتخت

گروه اقتصادی: تدوین کنندگان بودجه پایتخت با پیش بینی کمترین رشد یعنی ۲۰ درصد برای سرانه شهروندان ساکن منطقه ۱۸ تهران رقم سرانه هر نفر شهروند ساکن منطقه ۱۸ را از ۱ میلیون و ۹۱۴ هزار تومان به رقم ۲ میلیون و ۳۰۵ هزار تومان رسانده اند. پس از منطقه ۱۸ کمترین رشد سرانه از آن منطقه ۱۹ است.

به گزارش اکوایران، علیرضا زاکانی در هنگام ارائه لایحه بودجه در صحن شورا با بیان اینکه بودجه سال ۱۴۰۲ شهرداری تهران مبتنی بر شاخص است، گفت: در کنار توجه به اینکه تمام پروژه‌های ما باید پیوست‌های فنی، اقتصادی، فرهنگی، اجتماعی، زیست محیطی و پدافند عاملی داشته باشند و هرآنچه به توسعه عدالت در شهر است در تمام اجزا و عناصر وجود داشته باشد. شهردار تهران البته در مراسم کلنگ زنی احداث ۱۰ هزار و ۵۰۰ واحد مسکونی تاکید داشت که وجود بی عدالتی در تهران و فاصله طبقاتی بین شمال و جنوب پایتخت یکی از مسائل آزاردهنده است. از وعده‌های مدیریت شهری جدید کم کردن این فاصله طبقاتی بود و پروژه امروز نیز یکی از نماد‌های اجرایی شدن این وعده است. محور تلاش‌های ما رفع بی عدالتی در تهران است. به همین جهت معتقدیم بعضی از مناطق شهر مانند مناطق جنوبی از جمله مناطق ۱۸،۱۹ و ۲۰ نیاز به توجه بیشتر دارند. تاکید بر رعایت عدالت در شهر البته محدود به اظهارات زاکانی نیست و برخی از اعضای شورای ششم نیز در سخنان خود بر این موضوع تاکید دارند، تاکیدی که باید ردپای عملی شدن آن را دربودجه شهرداری تهران جستجو کرد و دید سرانه هر نفر شهروند ساکن در مناطق مورد اشاره شهردار تهران چه تناسبی با سرانه شهروندان سایر مناطق شهر دارد.

بهروز شیخ رودی؛ معاون محاسبات و پایش عملکرد شورای پنجم ضمن تاکید بر سرانه شهروندان ساکن هر منطقه در بودجه شهرداری به عنوان معیاری مشخص برای سنجش عدالت در توزیع منابع به اکو ایران گفت: حرف زدن از عدالت و عدالت خواهی در مقام حرف که مورد تایید و تاکید همه است، اما باید دید این حرف‌ها در مقام عمل چقدر اجرایی شده است و می‌شود.

در این میان برای سنجش پایبندی مدیران شهری در رعایت عدالت در شهر می‌توان به سرانه بودجه هر نفر شهروند ساکن در مناطق مختلف شهرداری به عنوان یک معیار سنجش رعایت عدالت در توزیع منابع توجه کرد و از سوی دیگر با مقایسه میزان رشد این سرانه‌ها نسبت به سال گذشته به تصویری از عدالت در بودجه دست یافت و دید این حرف‌ها در مقام عمل نمود و عینیت پیدا کرده است یا فقط در مرحله حرف باقی مانده است.

این کارشناس مالیه و اقتصاد شهری با اشاره به بیشترین و کمترین سرانه شهروندان در سطح مناطق شهرداری تهران گفت: بر اساس اطلاعات لایحه بودجه سال ۱۴۰۲ شهرداری تهران شهروندان ساکن منطقه ۲۲ با سرانه ۶ میلیون و ۳۲ هزار تومان به ازای هر نفر شهروند بیشترین سرانه بودجه را دریافت می‌کنند و شهروندان ساکن منطقه ۵ با سرانه ۱ میلیون و ۴۶۴ هزار تومان به ازای هر نفر شهروند کمترین سرانه بودجه را دریافت می‌کنند و باید گفت این روند پیش از این در بودجه سال ۱۴۰۱ شهرداری تهران به عنوان اولین بودجه مصوب شورای ششم نیز وجود داشته است و در بودجه سال ۱۴۰۲ شاهد تداوم این روند هستیم. روندی که نشانگر تفاضل سرانه ۴ میلیون و ۵۶۸ هزار تومانی بین بیشترین و کمترین رقم سرانه شهروندان در بودجه مناطق شهرداری تهران است و عدالت بودجه را زیر سوال می‌برد که این چگونه عدالتی است که تفاضل میان بیشترین و کمترین سرانه بودجه شهروندانش ۴ میلیون و ۵۶۸ هزار تومان است؟!

معاون محاسبات و پایش عملکرد شورای پنجم با اشاره به مناطق دارای بیشترین رشد سرانه بودجه نسبت به سال گذشته گفت: وقتی میزان رشد سرانه پیش بینی شده برای هر نفر شهروند در بودجه ۱۴۰۲ را با بودجه ۱۴۰۱ مقایسه می‌کنیم می‌بینیم که بیشترین رشد سرانه بودجه از آن شهروندان منطقه ۴ تهران است که از رقم ۹۴۵ هزار تومان در سال ۱۴۰۱ با رشد ۸۲ درصدی به رقم ۱ میلیون و ۷۲۷ هزار تومان رسیده است و پس از آن سرانه هر نفر شهروند منطقه ۲ تهران با رشد ۷۸ درصدی از رقم ۱ میلیون و ۱۷ هزار تومان در سال ۱۴۰۱ به رقم ۱ میلیون و ۸۱۱ هزار تومان برای سال ۱۴۰۲ رسیده است و پس از این بیشترین میزان رشد سرانه با ۷۱ درصد رشد از آن شهروندان ساکن منطقه ۱ تهران است که از رقم ۱ میلیون و ۶۵۵ هزار تومان در سال ۱۴۰۱ به رقم ۲ میلیون و ۸۴۱ هزار تومان رسیده است و نمایانگر آن است که رشد سرانه هر نفر شهروند در بودجه سال ۱۴۰۲ شهرداری تهران آنچنان که ادعا می‌کنند منطبق بر کم کردن فاصله شمال و جنوب شهر نیست و از قضا ساکنان مناطق شمالی شهر تهران از رشد سرانه بودجه چندان بی نصیب نبوده اند.

شیخ رودی در ادامه با برشمردن مناطق دارای کمترین رشد سرانه بودجه نسبت به سال ۱۴۰۱ گفت: ظاهراً تدوین کنندگان بودجه چندان به وعده‌ها و سخنان شهردار تهران در کاهش فاصله میان شمال و جنوب تهران توجهی نداشته اند، زیرا وقتی به کمترین میزان رشد سرانه‌ها در بودجه سال ۱۴۰۲ نسبت به سال ۱۴۰۱ نگاه می‌کنیم فقط مناطق جنوبی شهر که از قضا شهردار تهران از آن‌ها به عنوان مناطق نیازمند توجه نام برده رو برو می‌شویم. تدوین کنندگان بودجه با پیش بینی کمترین رشد یعنی ۲۰ درصد برای سرانه شهروندان ساکن منطقه ۱۸ تهران رقم سرانه هر نفر شهروند ساکن منطقه ۱۸ را از ۱ میلیون و ۹۱۴ هزار تومان به رقم ۲ میلیون و ۳۰۵ هزار تومان رسانده اند.

پس از منطقه ۱۸ کمترین رشد سرانه از آن منطقه ۱۹ است و تهیه کنندگان بودجه رقم سرانه هر نفر شهروند ساکن منطقه ۱۹ را از ۲ میلیون و ۷۲۳ هزار تومان در سال ۱۴۰۱ با پیش بینی رشد ۲۳ درصدی به رقم ۳ میلیون و ۳۶۰ هزار تومان رسانده اند. البته منطقه ۱۷ هم از پیش بینی کمترین میزان رشد سرانه بی نصیب نبوده است و با پیش بینی رشد ۳۱ درصدی رقم سرانه بودجه هر نفر شهروند ساکن منطقه ۱۷ از ۱ میلیون و ۶۸۲ هزار تومان در سال ۱۴۰۱ به ۲ میلیون و ۲۱۹ هزار تومان برای سال آینده می‌رسد. روندی که مغایرت آن با اظهارات و وعده‌های شهردار تهران و ادعا‌های اعضاء شورای ششم غیر قابل انکار است و نشان می‌دهد حرف زدن از کاهش فاصله شمال و جنوب در مرحله عمل یعنی پیش بینی توزیع عادلانه منابع در بودجه شهرداری چندان به آن توجه نشده است.

این کارشناس مالیه و اقتصاد شهری با کاذب خواندن دوگانه شمال و جنوب شهر گفت: متاسفانه افراد با نیات و مقاصد سیاسی به دوگانه سازی شمال و جنوب شهر در تهران می‌پردازند، حال آنکه اگر دغدغه شان واقعا عدالت باشد باید بر توزیع عادلانه منابع و کاهش شکاف توسعه یافتگی و افزایش ضریب دسترسی به سرانه‌های شهری را مطرح و در چارچوب این موارد منابع را توزیع کنند، نه اینکه بیایند از کاهش فاصله شمال و جنوب حرف بزنند و در عمل هنگام تدوین لایحه بودجه سال ۱۴۰۱ شهرداری سرانه بودجه هر نفر شهروند منطقه ۱ را به عنوان شمالی‌ترین منطقه شهر ۷۱ درصد افزایش دهند و در مقابل سرانه هر نفر شهروند ساکن منطقه ۱۸ را به عنوان یکی از مناطق جنوبی شهر تنها ۲۰ درصد افزایش دهند و ما شاهد فاصله ۵۰ درصدی در رشد سرانه یک شهروند ساکن جنوب شهر با شهروندی دیگر در شمال شهر باشیم.

البته این تعارضات در تدوین بودجه سال ۱۴۰۲ شهرداری تعدادش بیشتر از آن چیزی است که تصورش را می‌کنیم و نشان می‌دهد تدوین کنندگان بودجه نسبت به وعده‌های شهردار و شورا بی توجه بوده اند و امید آن می‌رود شورای شهر در عمل این روند را با توزیع عادلانه منابع اصلاح کند و به اجرایی شدن آن پایبند باقی بماند و این سیاست توزیع عادلانه منابع را بعدا در اصلاحیه بودجه فدای هزینه‌های اجتناب ناپذیر شهرداری نکند. معاون محاسبات و پایش عملکرد شورای پنجم با مقایسه سرانه بودجه توسعه یافته‌ترین و کمتر توسعه یافته‌ترین مناطق شهرداری تهران گفت: براساس نتایج پژوهش صورت گرفته در دانشگاه تربیت مدرس تهران و شهید بهشتی تهران در خصوص رتبه بندی توسعه یافتگی مناطق شهرداری تهران، منطقه ۳ با رتبه ۱ به عنوان توسعه یافته‌ترین مناطق و منطقه ۱۵ با رتبه ۲۲ به عنوان کمتر توسعه یافته‌ترین منطقه شهر شهر مطرح می‌باشند.
در بررسی سرانه بودجه هر شهروند بر اساس لایحه بودجه سال ۱۴۰۲ می‌بینیم که سرانه هر نفر شهروند ساکن منطقه ۳ تهران به عنوان توسعه یافته‌ترین منطقه شهر تهران برابر با ۳ میلیون و ۵ هزار تومان است و در مقابل سرانه هر نفر شهروند ساکن منطقه ۱۵ تهران به عنوان کمتر توسعه یافته‌ترین منطقه شهر تهران برابر با ۱ میلیون و ۹۶۱ هزار تومان است.

مقایسه سرانه هر نفر شهروند در توسعه یافته‌ترین منطقه شهر با کمتر توسعه یافته‌ترین منطقه شهر هم نشان دهنده آن است که توزیع منابع بودجه عادلانه انجام نشده است و بر خلاف انتظارات ناشی از وعده‌های آقای زاکانی درباره ضرورت توجه به مناطق جنوبی ما شاهد عملی شدن این وعده در برش منطقه‌ای بودجه شهرداری تهران نیستیم.