تاریخ انتشار : ۱۳۹۲/۰۹/۲۴ ساعت ۱۴:۳۳
کد مطلب : ۲۴۷۶۰
توضیحات ارشاد درباره توزیع یارانه مطبوعات
گروه فرهنگي: اداره کل مطبوعات و خبرگزاری های داخلی در پی چاب و انتشار مطالبی از سوی برخی رسانه ها درمورد آیین نامه نحوه توزیع یارانه مطبوعات و همچنین یارانه پرداختی به نشریات استانی توضیحاتی را ارایه کرد.
به گزارش معاونت مطبوعاتی و اطلاع رسانی وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی شرح کامل این توضیحات به شرح ذیل است.
1. پرداخت یارانه برای اولین بار در تاریخ کشورمان بر اساس ضابطه اعلامی صورت مي‌گیرد. ضابطه شفاف علاوه بر پاسخگویی مستمر، مانع از بی عدالتی، اعمال سلیقه و روابط متکی بر رانت مي‌شود. اعلام علنی ضابطه و سپس اعلام ارقام، جلوه ای از شفافیت است که خود دروازه عدالت تلقی مي‌شود.
2. در آیین نامه مذکور تصریح شده است که رفع عیوب، اصلاحات و تکمیل آن به مرور صورت مي‌گیرد. کما اینکه کارگروه «اقتصاد مطبوعات» که متشکل از چهره های مطبوعاتی است، با دریافت بازخوردهایی از همکاران مطبوعاتی در حال تکمیل این آیین نامه هستند.
3. مراجعه به اظهارات مدیران مسوول نشریات کشور که پس از اعلام ضابطه یا اعلام ارقام در رسانه ها منعکس شد نشان مي‌دهد این مدل مورد استقبال اکثریت مطبوعات قرار گرفته است. راستی آزمایی این ادعا با یک جستجوی ساده در فضای مجازی به دست مي‌آید.
4. نقاط قوت آیین نامه یاد شده علاوه بر شفافیت به شرح زیر است. این محورها برای نخستین بار به اجرا گذاشته مي‌شوند که اهل فن مي‌دانند توجه به هریک، از شجاعت مدیریتی این وزارتخانه حکایت دارد:
1- حذف تدریجی مطبوعات دولتی از دریافت یارانه که با هدف کمک به مطبوعات بخش خصوصی صورت مي‌گیرد.
2- اعتماد به جامعه مطبوعات (قبول خوداظهاری) و در عین حال برخورد قاطعانه با ناسالمی هایی که متأسفانه در حال تبدیل شدن به هنجار بود. (اعلام تیراژهای دروغین توسط معدود مدیران نشریات و چاپخانه ها) دولت راستگویان مکلف است علاوه بر شفافیت و صداقت، زمینه ها و علل بی صداقتی آحاد ملت را مانع شود.
3- جلوگیری از ورود کسانی که به بهانه کار فرهنگی اما با هدف دریافت یارانه مطبوعات وارد این جرگه مي‌شوند. (نصاب هایی برای شروع حمایت از روزنامه، هفته نامه، ماهنامه و ... ذکر شده است).
4- رفتار مساوی با نشریات استانی. قبلاً نوبت های واریز یارانه برای نشریات سراسری بیشتر از نشریات استانی بود و همین مرکزگرایی، یکی از علل درخواست های متزاید سراسری شدن نشریات استانی بود؛ نکته ای که آمایش سرزمینی در حوزه فرهنگ و همچنین توسعه فرهنگی- اجتماعی مناطق را به طور جدی تهدید مي‌کند.
5- توجه به کیفیت محتوایی به جای محاسبه صرفاً کمی و همچنین اعلام روشن شاخص ها (ارزشگرایی، هم راستایی با رسالت مطبوعات مندرج در قانون مطبوعات، توجه به اصول حرفه ای، رعایت اخلاق حرفه ای و میزان تولید اختصاصی) و اعلام ترکیب کمیته ای 5 نفره و صنفی که از اِعمال سلیقه مستقیم دولت جلوگیری کند.)
6- تأثیرپذیری مستقیم از هیأت نظارت بر مطبوعات به عنوان بالاترین مرجع نظارت بر رسانه ها از طریق: اولاً، تأثیر ده دردی هر تذکر این هیأت بر یارانه نشریات متخلف
ثانیاً، حضور نماینده آن هیأت در ترکیب 5 نفره تعیین ضریب کیفی
7- تلاش برای ارتقای حرفه ای مطبوعات. در حالی که روزنامه های تک برگی و با تیراژ بسیار پایین، حیثیت مطبوعات را زیر سؤال مي‌برند، اعلام استانداردهای حداقلی و زمان اِعمال آن (زمستان سال جاری) سبب مي‌شود تحرکی برای رفع این آسیب صورت گیرد.
8- در کلیه موارد به جای «عِقاب بلا بیان»، شاخص ها و معیارها و زمان اجرای آن به صورت صریح گفته شده است تا مطبوعات بتوانند رفتار خود را تنظیم کنند، از جمله:
- معیارهای ضریب کیفی و مرجع تشخیص آن
- حداقل های کمی در تیراژ و صفحات برای روزنامه و هفته نامه تلقی شدن یک نشریه و در عین حال تفاوت قائل شدن بین حداقل های ضروری برای نشریات سراسری نسبت به نشریات استانی. توجه به این تفاوت جلوه ای از عدالت است.
9- یارانه هر نشریه صرفاً به حساب صاحب امتیاز واریز مي‌شود.
10- فرمول نحوه محاسبه یارانه در آیین نامه موصوف به طور دقیق بیان شده است. این فرمول تابعی از تعداد شماره منتشر شده در شش ماه اول، قطع نشریه، میانگین صفحات، معدل تیراژ و خصوصی یا دولتی بودن نشریات است.
11- همچنان که در فهرست ارقام تخصیص یافته یارانه مطبوعات استانی برای شش ماهه اول اعلام شد، مبانی محاسبه (تعداد شماره، میانگین صفحات و دولتی یا خصوصی بودن نشریه) به تفکیک هر نشریه اعلام شده است تا چنانچه در اطلاعات ورودی، اشتباهی رخ داده باشد، احقاق حق شود. ضمناً به درخواست عمده مدیران مسئول، تیراژها اعلام نشده است، هرچند اداره کل مطبوعات و خبرگزاری های داخلی آمادگی دارد در صورت خواست اکثر نشریات، این آمار را نیز در جداول اعلامی بگنجاند.
12- تاکنون فقط به نشریاتی که مکاتبه و پیگیری مي‌کرده اند یارانه تعلق مي‌گرفته است امّا یکی از اهداف اعلام علنی ضابطه و همچنین فهرست ارقام، منظور داشتن نشریاتی است که بی اطلاع از این حق بوده اند و یا پیگیری های مداوم و بعضاً مغایر کرامت انسانی را مطابق شأن خود نمی دانسته اند.
13- در فهرست اعلامی، مبالغ دریافتی در تیر ماه سال جاری نیز اعلام شده است. همچنان که ملاحظه مي‌شود این ارقام برای بعضی نشریات به طرزی غیرمنطقی ، زیاد یا کم است. در پرداخت جدید، این ارقام به عنوان علی الحساب منظور شده و از سهمیه شش ماهه آن (مطابق فرمول اعلامی) کسر شده است.
14- ممکن است گفته شود مبلغ دریافتی یک نشریه نسبت به دوره های قبل، کمتر شده است. این قیاس، ملاک درستی برای تداوم رویه غلط نیست بلکه مقایسه نشریات با یکدیگر روشی منطقی است که اداره کل مطبوعات و خبرگزاری های داخلی آمادگی رسیدگی به آن را دارد.
15- با مراجعه به سایت معاونت امور مطبوعاتی و اطلاع رسانی که فهرست کامل همه رسانه های دارای مجوز را برای اولین بار و به صورت بهنگام ارائه کرده است، مي‌توان دریافت که صاحب امتیاز هر نشریه چه کسی است. اذهان سالم با مراجعه به آن فهرست در مي‌یابند که برخی اظهارنظرها و پیش داوری ها فاقد صحت است.
16- در آن فهرست ضمناً اعلام شده که همکاران اداره حمایت (اداره کل مطبوعات و خبرگزاری های داخلی) تا یک هفته و تا ساعت 20 در محل کار خود حاضرند تا به اشتباهات احتمالی، رسیدگی و در فهرست اصلاحی منظور کنند. حدود 50 نشریه با تکمیل مدارک خود (به ویژه برگه های اعلام وصول) از این امکان استفاده کردند.
5. از منتقدان محترم انتظار مي‌رود به جای بیانات کلی، آیین نامه اعلامی را مطالعه و سپس شرح و نقد کنند تا عیوب احتمالی آن مرتفع شود. همچنین میزان پایبندی وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی به آن آیین نامه را به محک بگذارند.
1. پرداخت یارانه برای اولین بار در تاریخ کشورمان بر اساس ضابطه اعلامی صورت مي‌گیرد. ضابطه شفاف علاوه بر پاسخگویی مستمر، مانع از بی عدالتی، اعمال سلیقه و روابط متکی بر رانت مي‌شود. اعلام علنی ضابطه و سپس اعلام ارقام، جلوه ای از شفافیت است که خود دروازه عدالت تلقی مي‌شود.
2. در آیین نامه مذکور تصریح شده است که رفع عیوب، اصلاحات و تکمیل آن به مرور صورت مي‌گیرد. کما اینکه کارگروه «اقتصاد مطبوعات» که متشکل از چهره های مطبوعاتی است، با دریافت بازخوردهایی از همکاران مطبوعاتی در حال تکمیل این آیین نامه هستند.
3. مراجعه به اظهارات مدیران مسوول نشریات کشور که پس از اعلام ضابطه یا اعلام ارقام در رسانه ها منعکس شد نشان مي‌دهد این مدل مورد استقبال اکثریت مطبوعات قرار گرفته است. راستی آزمایی این ادعا با یک جستجوی ساده در فضای مجازی به دست مي‌آید.
4. نقاط قوت آیین نامه یاد شده علاوه بر شفافیت به شرح زیر است. این محورها برای نخستین بار به اجرا گذاشته مي‌شوند که اهل فن مي‌دانند توجه به هریک، از شجاعت مدیریتی این وزارتخانه حکایت دارد:
1- حذف تدریجی مطبوعات دولتی از دریافت یارانه که با هدف کمک به مطبوعات بخش خصوصی صورت مي‌گیرد.
2- اعتماد به جامعه مطبوعات (قبول خوداظهاری) و در عین حال برخورد قاطعانه با ناسالمی هایی که متأسفانه در حال تبدیل شدن به هنجار بود. (اعلام تیراژهای دروغین توسط معدود مدیران نشریات و چاپخانه ها) دولت راستگویان مکلف است علاوه بر شفافیت و صداقت، زمینه ها و علل بی صداقتی آحاد ملت را مانع شود.
3- جلوگیری از ورود کسانی که به بهانه کار فرهنگی اما با هدف دریافت یارانه مطبوعات وارد این جرگه مي‌شوند. (نصاب هایی برای شروع حمایت از روزنامه، هفته نامه، ماهنامه و ... ذکر شده است).
4- رفتار مساوی با نشریات استانی. قبلاً نوبت های واریز یارانه برای نشریات سراسری بیشتر از نشریات استانی بود و همین مرکزگرایی، یکی از علل درخواست های متزاید سراسری شدن نشریات استانی بود؛ نکته ای که آمایش سرزمینی در حوزه فرهنگ و همچنین توسعه فرهنگی- اجتماعی مناطق را به طور جدی تهدید مي‌کند.
5- توجه به کیفیت محتوایی به جای محاسبه صرفاً کمی و همچنین اعلام روشن شاخص ها (ارزشگرایی، هم راستایی با رسالت مطبوعات مندرج در قانون مطبوعات، توجه به اصول حرفه ای، رعایت اخلاق حرفه ای و میزان تولید اختصاصی) و اعلام ترکیب کمیته ای 5 نفره و صنفی که از اِعمال سلیقه مستقیم دولت جلوگیری کند.)
6- تأثیرپذیری مستقیم از هیأت نظارت بر مطبوعات به عنوان بالاترین مرجع نظارت بر رسانه ها از طریق: اولاً، تأثیر ده دردی هر تذکر این هیأت بر یارانه نشریات متخلف
ثانیاً، حضور نماینده آن هیأت در ترکیب 5 نفره تعیین ضریب کیفی
7- تلاش برای ارتقای حرفه ای مطبوعات. در حالی که روزنامه های تک برگی و با تیراژ بسیار پایین، حیثیت مطبوعات را زیر سؤال مي‌برند، اعلام استانداردهای حداقلی و زمان اِعمال آن (زمستان سال جاری) سبب مي‌شود تحرکی برای رفع این آسیب صورت گیرد.
8- در کلیه موارد به جای «عِقاب بلا بیان»، شاخص ها و معیارها و زمان اجرای آن به صورت صریح گفته شده است تا مطبوعات بتوانند رفتار خود را تنظیم کنند، از جمله:
- معیارهای ضریب کیفی و مرجع تشخیص آن
- حداقل های کمی در تیراژ و صفحات برای روزنامه و هفته نامه تلقی شدن یک نشریه و در عین حال تفاوت قائل شدن بین حداقل های ضروری برای نشریات سراسری نسبت به نشریات استانی. توجه به این تفاوت جلوه ای از عدالت است.
9- یارانه هر نشریه صرفاً به حساب صاحب امتیاز واریز مي‌شود.
10- فرمول نحوه محاسبه یارانه در آیین نامه موصوف به طور دقیق بیان شده است. این فرمول تابعی از تعداد شماره منتشر شده در شش ماه اول، قطع نشریه، میانگین صفحات، معدل تیراژ و خصوصی یا دولتی بودن نشریات است.
11- همچنان که در فهرست ارقام تخصیص یافته یارانه مطبوعات استانی برای شش ماهه اول اعلام شد، مبانی محاسبه (تعداد شماره، میانگین صفحات و دولتی یا خصوصی بودن نشریه) به تفکیک هر نشریه اعلام شده است تا چنانچه در اطلاعات ورودی، اشتباهی رخ داده باشد، احقاق حق شود. ضمناً به درخواست عمده مدیران مسئول، تیراژها اعلام نشده است، هرچند اداره کل مطبوعات و خبرگزاری های داخلی آمادگی دارد در صورت خواست اکثر نشریات، این آمار را نیز در جداول اعلامی بگنجاند.
12- تاکنون فقط به نشریاتی که مکاتبه و پیگیری مي‌کرده اند یارانه تعلق مي‌گرفته است امّا یکی از اهداف اعلام علنی ضابطه و همچنین فهرست ارقام، منظور داشتن نشریاتی است که بی اطلاع از این حق بوده اند و یا پیگیری های مداوم و بعضاً مغایر کرامت انسانی را مطابق شأن خود نمی دانسته اند.
13- در فهرست اعلامی، مبالغ دریافتی در تیر ماه سال جاری نیز اعلام شده است. همچنان که ملاحظه مي‌شود این ارقام برای بعضی نشریات به طرزی غیرمنطقی ، زیاد یا کم است. در پرداخت جدید، این ارقام به عنوان علی الحساب منظور شده و از سهمیه شش ماهه آن (مطابق فرمول اعلامی) کسر شده است.
14- ممکن است گفته شود مبلغ دریافتی یک نشریه نسبت به دوره های قبل، کمتر شده است. این قیاس، ملاک درستی برای تداوم رویه غلط نیست بلکه مقایسه نشریات با یکدیگر روشی منطقی است که اداره کل مطبوعات و خبرگزاری های داخلی آمادگی رسیدگی به آن را دارد.
15- با مراجعه به سایت معاونت امور مطبوعاتی و اطلاع رسانی که فهرست کامل همه رسانه های دارای مجوز را برای اولین بار و به صورت بهنگام ارائه کرده است، مي‌توان دریافت که صاحب امتیاز هر نشریه چه کسی است. اذهان سالم با مراجعه به آن فهرست در مي‌یابند که برخی اظهارنظرها و پیش داوری ها فاقد صحت است.
16- در آن فهرست ضمناً اعلام شده که همکاران اداره حمایت (اداره کل مطبوعات و خبرگزاری های داخلی) تا یک هفته و تا ساعت 20 در محل کار خود حاضرند تا به اشتباهات احتمالی، رسیدگی و در فهرست اصلاحی منظور کنند. حدود 50 نشریه با تکمیل مدارک خود (به ویژه برگه های اعلام وصول) از این امکان استفاده کردند.
5. از منتقدان محترم انتظار مي‌رود به جای بیانات کلی، آیین نامه اعلامی را مطالعه و سپس شرح و نقد کنند تا عیوب احتمالی آن مرتفع شود. همچنین میزان پایبندی وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی به آن آیین نامه را به محک بگذارند.
